甘建设〔2017〕390号

各市州建设局，兰州新区城乡规划建设管理局，各施工图审查机构，各有关勘察设计单位：

近期，我厅陆续接到群众反映，有些建设单位将建筑物地下人防室设计任务肢解发包，并明确发包给持有人防管理部门颁发的人防设计资质单位，导致出现结构安全隐患和主体工程设计责任不清等问题，扰乱了正常的建筑工程设计市场管理程序，为加强全省建筑工程设计市场质量管理，现将有关事项通知如下：

一、建筑工程设计资质承揽任务范围

根据《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》，住建部制定了《建设工程勘察设计资质管理规定》和《工程设计资质标准》，工程设计资质涵盖了包括建筑行业在内的二十一个行业，其中建筑行业工程设计资质分行业设计资质和专业设计资质两类，专业设计资质分建筑工程设计资质和人防工程设计资质。建筑行业工程包含建筑工程和人防工程。取得建筑行业设计资质的单位可承担相应规模的建筑工程（含单建式人防工程）设计；取得建筑行业（建筑工程）设计资质的单位可承担相应规模的建筑工程设计包括附建式人防工程设计；取得建筑行业（人防工程）设计资质的单位可承担相应规模的单建式人防工程设计。建筑工程设计范围包括建设用地规划许可证范围内的建筑物构筑物设计、室外工程设计、民用建筑修建的地下工程设计及住宅小区、工厂厂前区、工厂生活区、小区规划设计及单体设计等，以及所包含的相关专业的设计内容（总平面布置、竖向设计、各类管网管线设计、景观设计、室内外环境设计及建筑装饰、道路、消防、智能、安保、通信、防雷、人防、供配电、照明、废水治理、空调设施、抗震加固等）。各建筑工程设计单位应按照持有的设计资质，在规定的等级范围内依法承揽工程设计任务，积极维护自身权益。

二、各项目建设单位要依法发包

建筑工程的主体应发包给一家设计单位，由一家单位负责设计，承担主体责任，不得肢解发包，更不得将结构主体地下室（附建式地下人防室）肢解发包给非建设行政主管部门颁发的设计资质单位进行设计。单建式人防地下工程的设计单位应持有建设行政主管部门颁发的人防设计资质。要保证建设工程五方责任主体的有效履行，切实落实建设工程质量终身责任制。

三、各施工图审查机构要严格按照国家和我省工程建设标准规范和工作要求，严格落实施工图程序审查，认真开展施工图审查工作，对肢解建筑工程项目主体工程，将地上地下发包给不同的设计单位，以及将附建式地下人防室、单建式人防工程发包给非建设行政主管部门颁发的设计资质单位的，各机构不得受理其施工图审查业务，同时将工程设计肢解发包的情况向省建设厅及时反馈。

四、各级建设主管部门要积极维护建筑市场秩序，严肃查处无建筑工程设计资质或持不符合要求的设计资质单位从事建筑工程设计活动，严厉查处强行肢解主体工程设计发包的违法行为，切实维护建筑工程设计资质单位的合法权益，保障建筑工程质量安全。

甘肃省住房和城乡建设厅

2017年9月4日