河南省南阳市高新区医院新址建设项目，属于国家级重点民生工程，其启动及建设深受业内人士和社会广泛关注。2014年南阳市高新区医院与世界五百强企业中国建筑第七工程局有限公司签订了(GF-2013-0201)号《建筑工程施工合同》。岂料想在七局入场施工建设还未出地面，即被监理单位指出其“施工过程中存在诸多违规操作及安全问题”，要求其立即进行整改。中建七局不以行业洁身自律，却以“行业”老大孤身自居，凭借“七局标准”高于“国家标准”之由拒绝整改意见。后又因搭吊安装不合格，存在严重安全隐患被高新区建设局勒令叫停。由此，一场荒唐施工闹剧，沸沸扬扬百结愁肠；一项惠民利民工程，无故搁浅横遭蝎噬；一句“我们七局是大企业，我们拖得起，你们拖不起”引起社会沉重思考。
中建七局 质量和安全令人堪忧
南阳市高新区医院机新址项目在建设之初，基于对中建七局的“成绩”和世界五百强企业的“信任”，高新区医院最终将项目建设重担落在了中建七局的肩上，希望通过中建七局诚信、卓越、严谨、科学的施工建设，为高新区人民乃至南阳人民交上一份满意的答卷。
然而事与愿违，项目刚刚开工仅月余，施工监理单位就发现中建七局在施工过程中存在诸多管理不规范和安全隐患问题，让南阳高新区医院始料未及。
一是工程项目组织管理上，无项目组织机构，项目经理不到位，无项目部五大员资质，项目执行经理无资质，无本工程施工组织设计，无本工程分项专项施工方案如：钢筋、模板、砼、架子及冬雨季施工方案，存在安全隐患：塔吊安装不合格，施工现场无安全标识，高程控制不好，误差高达0.27m，无工程量清单；二是门急诊综合楼工程质量上，护坡支护不符合要求（厚度最厚处3-4cm，钢筋网片外露），施工质量差（部分雨水冲刷处已出现泥土），且基坑安全无法保证。已浇筑垫层标高与图纸不符，高低不平，高低差17cm，已浇筑垫层质量差（已出现裂缝、麻面、空洞）。已浇筑垫层厚度（图纸要求为100mm，实际平均为50mm）、聚苯板厚度与图纸不符（图纸要求为100mm，现场为50mm）。基坑开挖尺寸不满足图纸要求及施工条件，误差1.3米。三是康复病房楼质量安全问题，后浇带及施工缝处无止水钢板，后期处理隐患大，无法防水。现已浇筑楼梯根部无基础梁（未按图纸设计施工）。墙基础部分涨模漏浆现象严重。基础防水层做法、砖胎膜砌筑高度错误且与防水层结合处未粉刷，防水层局部已脱落，做法不符合要求。柱垂直度误差超过规范要求（20mm）。施工缝处局部钢筋锚固长度不符合规范要求。外围防水不符合规范要求，抗水板无防水等。
一个涉及建设资金7.2亿的项目，中建七局竟然没有具体的施工方案、专业经理负责人和质量、安全保证等，就“自信满满”的施工建设，让人质疑：这符合中建七局一个建筑工程施工领军行业的特级资质么？
中建高管调停 单方毁约不撤场
我国《建筑法》第58条规定,建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准和合同的约定施工,不得偷工减料。然而法定承包人中建七局作为建筑方面的专业国字号的企业未按照工程设计要求、施工技术标准施工，且项目部拒不接受整改意见，继续组织违章作业。无奈之下，南阳高新医院通知了中建七局相关高管负责人出面调停。
2015年1月12日中建七局派遣其高管鲁兵、谢金松等由现场负责人赵发祥陪同到高新区医院，当众指明此项目工地现场负责人为赵发祥。次日，又到现场勘验认可监理单位查封原因情况，并责成现场工作人员停工整改。该工程项目监理公司河南天天监理公司当天也对此项目下发了要求停工整改的通知，但中建七局项目部一直没有组织进行整改。高新区医院只能再次要求中建七局高层出面解决问题。2月5日，中建七局高管鲁兵、宁陟、李建东等到医院向医院负责人表明：一是双方不再继续合作（鲁兵、宁陟用剪刀将合同文本右侧中间部剪下豁口以示合同作废），七局公司马上撤出施工现场；二是对已完工程量按原合同约定由七局公司提供验收及结算资料经双方确认后予以结算；三是请医院另行确定施工单位（当日院方就提出请七局尽快提供已完工程量的合法合规资料进行结算，但至今七局未能提供）。
一份双方正式签署的合约，被中建七局高管们当场单方面销毁。高新区医院方面在惊愕之余，为了保护自己的合法权益不受损害，较完整地保留了最初的合同文本。撕毁合约意味着双方结束合作关系，按照解除合约当天的协定，中建七局的善后问题处理并未实际进展。按国家相关规定，医院又重新进行了工程招标，河南天工建设集团有限公司中标，并与2015年3月12日进场施工，未想却遭到七局施工人员的恶意阻拦。
拒不履行工程验收结算手续 非法组织恶意“讨薪”
3月26日，中建七局派其高管丁建民、尹大勇、程文彬、谢金松、王峰、李建东、杨辉等人协调、现场处理相关问题，他们对现场存在的问题指认不讳，但无人签字处理。其中一位程总扬言：合同确实是我们签的，但撤场协议不能由七局签字，我们是公家单位我们拖得起，你们拖不起。
“我们拖的起，你们拖不起”，一句实实在在的话撂下之后，中建七局的领导们扬长而去，并一次又一次的组织人员到施工现场恶意讨要其所谓的“农民工工资”。
5月13日至24日，中建七局施工人员用数十车土拥堵医院工地大门，长达十天之久。十天内，新的施工单位天工集团无法正常施工。6月4日，中建七局施工人员再次拉白色横幅，拥堵工地大门，对七局和医院造成严重的社会不良影响。而《建筑法》第五条明文规定“任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动”。
为消除不良影响，中建七局高层也领导多次致电调解此事，派驻相关负责人在南阳具体当面协调解决。并于6月中旬草拟《已完工程结算书及退场补偿费》的结算资料由中间媒介代转医院法人。资料显示工程造价为9000214.13元的项目款，并未附施工单位、编制单位、审核单位、编制人、审核人以及相关签字印章。原本造价四百多万元的工程建设费用，却列出了九百余万元结算费用，“狮子大开口”让南阳高新区医院所始料未及。
南阳高新区医院法人代表对此表示：关于已完工程结算书，需提供施工单位、建设单位、监理单位和有关验收部门认可的、有效的、合格的、带有签章的结算资料、验收资料。七局退场是因施工过程存在质量和安全等问题，同时又被建设局查封塔吊，拒不整改，自行剪毁合同违约造成，其损失费用应自行承担。
南阳市高新区医院为辖区居民看病做保障
据悉，南阳高新技术产业开发区是1995年3月经河南省人民政府批准成立的省级开发区，并于2005年12月通过国家发改委首批审核，成为首批国家级新区。高新区规划面积9.2平方公里，辖14个居委会，总人口约20万。医院建设对于刚刚成立不久的高新区来说是一项民生大事。筹建一座高标准的南阳市高新区医院，倍受世人瞩目。
高新区医院新址位于高新区二号工业园内，这是南阳高新区不断完善医疗服务体系，提高辖区医疗保障能力和服务水平的一项重要民生举措。
该项目总投资7.2亿元，占地面积68亩，建筑面积10万平方米，计划开放病床1000张，开放康复病床600张，含日门诊设计人流量约5000人，日均人流量约10,000余人。建成后将是一座三级甲等综合医院，工程预计2015年10月投入使用。
这样重要的公益医药卫生基础设施，其将来人群主体主要为弱势群体，一旦出现建筑质量事故其后果难以想象。经过这样一个有始无终的“合作”，中建七局与高新区医院在社会上的影响皆受损伤，尤其是医院新址项目建设被无端搁浅，贻误了原计划投入使用，绝对会引发社会深层思考。
结后语
鉴于党中央要全面依法治国理政精神；鉴于医院是公益性组织的弱势群体，无法承担不能如期完成国家及省地市重点民生项目的责任；鉴于高新区医院对该项重大民生项目质量及安全的负责，鉴于中建七局给医院和施工单位造成的重大损失及事后处理消极拖拉的态度，我们呼吁社会和有关职能部门能够伸出援手，敦促中建七局立即停止胡乱作为；尽快提供已完工程量的合法合规结算资料及项目有关资料进行结算；提供工程质量安全等问题的处理方案；尽快给其雇佣的施工人员结算费用，制止工人做出过激行为；依法依规补偿因停工、误工、返工等给医院造成的巨大损失；依法查处挂靠、转包、张冠李戴、无证上岗等行为。
截止发稿前，高新区医院新址项目建设情况不容乐观，仍不能得到合理解决。而南阳正值夏季雨量高峰期，裸露在外的半拉子“工程”，是否能值受住这个雨季的考验？我们不得而知。而通过这样的事情，我们不禁要问：中建七局作为央企，世界五百强企业，面对人命攸关的民生建筑工程，到底还有多少像这样的工程正在建设之中？是否杞人忧天？但愿不是。
